我县文化改革发展试验区规划获省政府批复

中华玉都网 2009-11-26 15:11:27

日前，从省发改委获悉，省政府文化改革发展试验区工作联席会议已以豫文试[2009]1号文件批复我县文化改革发展试验区规划。规划摘要如下：     一、指导思想 抓住省文化改革发展试验区建设机遇，以科学发展观为指导，以市场为导向，以继承和发扬优秀传统文化艺术为基础，以不断注入先进文化为动力，以科技进步为手段，以产业集群为依托，以发展壮大产业经济为目标，把玉文化产业发展作为全县经济社会发展和文化改革的第一推动力，打造宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的新镇平。     二、规划原则     1、坚持可能性与可行性相结合原则。     2、坚持品牌优先与抓重点项目相结合原则。     3、坚持玉文化产业发展与区域经济社会发展相协调原则     4、坚持政府引导与市场运作相结合原则。     5、坚持社会效益与经济效益相统一原则。     三、规划目标     总体目标：全面落实省委、省政府《关于设立河南省文化改革发展试验区的通知》精神，通过本规划，突出玉文化产业，推进镇平的文化改革发展，全面提升镇平的产业环境和产业层次，促进区域文化资源、旅游资源和其他产业资源的开发利用，促进镇平经济社会又好又快发展，把镇平建成有影响力的经济强县、文化强县和旅游强县。     1、近期目标：突出玉文化品牌，建设玉产品加工销售基地和中国玉文化研究传播基地，打造全国玉文化产业试验区。     2、中期目标：建成全国有竞争力的玉产品加工销售基地和有影响力的玉文化研究传播基地。     3、远期目标：建设成为中华玉文化的体验之地和展示之地，最终实现打造“中华玉都”的远景目标。     四、发展战略与总体思路      1、发展战略     (1)创意引领战略：创意能力是决定镇平玉文化产业未来市场地位和竞争力的核心。以创意设计为引领，推动玉文化产业链的全面升级，把镇平建设成为玉文化产业的创意中心，对于镇平玉文化产业的长远发展具有举足轻重的意义。     (2)镶玉整合战略：采用“金镶玉”的思路来促进产业协同发展，将各种文化元素注入到玉雕产业之中。鼓励玉文化产业与一、二、三相关产业部门的联动，突破行业壁垒，实现跨部门、跨行业、跨地域生产要素的整合。     (3)文化品牌战略：大力加强玉文化的研究和传播工作，提升城市文化品味和玉文化传播能力，强化镇平玉文化产业品牌，为镇平玉文化产业发展提供良好的人文环境、深厚的研究基础和强大的区域品牌支撑。     (4)外引内联战略：大力加强外部资源和要素的引进工作，引进具有较强实力的投资机构、经营机构、研究机构和教育培训机构，同时加强镇平县内部资源和行业内部的联合，共同提高镇平各个产业门类的竞争力和市场开拓能力。      2、总体思路      (1)加强薄弱环节，实现产业链全面升级      (2)整合相关资源，实现产业协同发展      (3)重视研究传播，实现玉文化品牌提升      (4)实施外引内联，实现产业要素集聚      五、工作重点      加快实施玉文化产业“1234”提升工程，即“实现一个目标、狠抓两个基础、构筑三大基地、推进四大工程”，实现镇平玉文化产业的跨越式发展。     1、实现一个目标：以镇平区域品牌建设为核心，提升镇平玉文化产品在玉文化产业领域和社会公众之中的知名度，使镇平玉器进入地理标识保护产品行列，镇平成为以玉文化为特色的文化名城，“中华玉都”的称号获得社会公认。      2、狠抓两个基础：产业基础设施和公共文化服务体系。      3、构筑三大基地：创意基地、贸易基地和玉料基地。      4、推进四大工程：市场品位提升工程、龙头企业培育工程、人才培养战略工程和玉文化研究传播工程。      六、产业总体布局 镇平县文化改革发展试验区建设重点按照“一带六点”进行摆布。“一带”，即玉文化产业观光带；“六点”，即玉文化产业所辐射的六个乡镇。      1、玉文化产业观光带      (1)功能：依托现有赵河沿线景观和周边项目，形成玉文化产业观光带，作为支撑镇平玉文化产业发展的主轴。     (2)区域范围及项目分布：以现有的石佛寺玉雕湾为基础，国际玉城、玉料市场、石雕园、玉雕大师创业园、玉雕职教育集团、玉文化主题公园、玉文化博物馆等项目沿赵河两岸、312国道两侧分布，规划面积约5平方公里。      (3)交通布局：交通骨架由两条沿河干道、“四横六纵”十条主干道构成。      (4)景观系统：赵河形成天然的景观轴线，三块水系景观绿地和三块公园景观绿地形成三个景观节点，呈现“一轴三点”的格局。      2、玉文化产业辐射区      (1)功能：为玉文化产业观光带的发展提供产业支撑。      (2)区域范围：以涅阳、玉都、雪枫、晁陂、杨营、王岗六个玉雕加工重点乡镇（办）为支点，约25平方公里的区域。      (3)项目分布：散布于六个乡镇（办）的小型加工基地，文化站和文化大院等公共文化服务体系项目。      七、文化体制改革     1、加快镇平国有经营性文化事业单位县戏剧艺术团、县剧场管理委员会的改革步伐，按照国家和省有关政策规定，完善相关配套政策，按期完成转企改制。充分发挥民间文化艺术的传统优势，整合相关资源，成立镇平县民间文化艺术演艺公司，通过玉器乐演奏、戏曲演唱等传统与现代相结合的多种艺术形式，重点宣传推介玉文化。     2、设立玉文化产业发展基金，作为加快玉文化产业发展的引导资金，主要用于玉文化产业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入，促进玉文化产业投资和缓解玉文化产业融资难的问题。      3、设立玉文化产业投资公司，由该公司负责玉文化产业规划中相关基础建设项目及相关领域项目的落实，负责镇平玉器地理标识的管理和维护，以产业化的方式拓展城市品牌和产品品牌。      八、专项规划      1、品牌体系建设规划      2、基础设施建设规划      3、公共文化服务体系规划      4、产业协同整合规划      5、玉文化主题旅游规划      九、规划实施项目     项目实施分为两个方面，一方面是加强基础设施建设，另一方面是做好相关配套和服务项目，从硬件和软件两个方面保障规划的成功实施。基础设施建设包括国际玉城、玉雕大师创业园等32个项目。相关服务和配套包括城市视觉识别系统、城市品牌运营推广平台等 39个项目。项目实施按照专项规划的内容，分近期、中期、远期扎实推进。      省政府在批复规划的同时，提出了以下几方面要求:      一是对批复的试验区规划，要求认真组织实施。      二是要求充分调动各方面的积极性，加强协调，密切配合，形成合力，推进《规划》各项目标任务的落实。      三是在实施《规划》过程中，要注意和土地利用总体规划、城乡建设规划、产业集聚区规划等有关规划相衔接。      四是《规划》中涉及的各类建设项目，在实施前应按《国务院关于深化投融资体制改革的决定》及相关法律履行项目的审批、核准或备案手续。

（责任编辑：王景伟）

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